КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
__________________________________________________________________
694500, Российская Федерация, Сахалинская область, пгт. Южно-Курильск, пл.Ленина 1, т/факс 8 (42455) 22-690;e-mail:yk.ksp@mail.ru

Отчет о деятельности контрольно-счетной палаты за 2014 год.

            Настоящий отчет о деятельности контрольно-счетной палаты МО «Южно-Курильский городской округ» (далее – КСП) в 2014 году подготовлен в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», требованиями пункта 2 статьи 21 Положения о КСП, утвержденного решением Собрания МО от 20.12.2013 № 43 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Собрания муниципального образования  «Южно - Курильский городской округ»  (далее - Положение о КСП)

Основные итоги деятельности КСП в 2014 году

             Организация деятельности КСП строится на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности, профессиональной этики и последовательной реализации на территории МО «Южно-Курильский городской округ» всех форм внешнего муниципального финансового контроля.
              Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
              Контрольно-счетной палатой, реализуя полномочия, отнесенные к ее компетенции, в 2014 году было проведено 11 контрольных мероприятий и 10 экспертно-аналитических мероприятий. По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий для принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений и недостатков должностным лицам органов местного самоуправления, отраслевых и функциональных органов администрации МО, руководителям проверенных бюджетных учреждений направлено  8 заключений, 4 представления и 7 предписаний. 
               В течение 2014 года  предложения КСП, изложенные в заключениях, представлениях, предписаниях, нашли свое отражение в принятых Собранием МО «Южно-Курильский городской округ», администрацией МО «Южно-Курильский городской округ», муниципальными казенными учреждениями нормативных правовых актах и распорядительных документах.
              Руководители проверенных муниципальных бюджетных и казенных учреждений принимают  меры к устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства. 

Контроль за формированием  бюджета МО и использованием средств бюджета МО

            В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом № 6-ФЗ, Положением о бюджетном процессе в МО «Южно-Курильский городской округ», Положением о КСП, Контрольно-счетная палата реализует свои контрольные полномочия путем проведения контрольных мероприятий. Контрольная деятельность КСП в 2014 году строилась на принципах объективного отражения результатов контроля на основе сопоставления содержания проверенных фактов с нормами федеральных законов и законов Сахалинской области, нормативных правовых актов МО «Южно-Курильский городской округ» (далее МО). 
            Всего контрольными мероприятиями в 2014 году охвачено 20 объектов: отраслевые и функциональные органы администрации МО  (8 объектов), муниципальные бюджетные и казенные учреждения (12 объектов). По результатам проверок составлено 12 заключений. Объем средств бюджета, проверенных в ходе контрольных  мероприятий, составил  2 314 388,9 тыс. рублей.              По итогам контрольных, экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетной палатой выявлены факты нарушения норм действующего законодательства РФ, муниципальных правовых актов МО, связанные с использованием бюджетных средств и муниципального имущества, факты недостоверности показателей отдельных форм сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств: всего на сумму 1 782 347 тыс. рублей  (77 % от суммы проверенных средств). Кроме того, выявлены многочисленные случаи нарушений и замечаний, не имеющие стоимостной оценки. В рамках заключенного соглашении о взаимодействии с прокуратурой Южно-Курильского района, Контрольно-счетная палата привлекалась для проведения проверки соблюдения законодательства при размещении заказа в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «СОШ пгт.Южно-Курильск».   
           В течении года в контрольно-счетную палату поступило 109 обращений согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на общую сумму 1 447 318,0 тыс. рублей, из них проведено согласований 105 на сумму 1 444 346,7 тыс. рублей.        Кроме того в 2014 году Контрольно-счетной палатой было проведено 8 контрольных мероприятий в 8 казенных и бюджетных учреждениях образования и культуры на предмет  соблюдения субъектами проверки требований законодательства "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"  В результате проверок были выявлены  27 нарушений  законодательства о контрактной системе. Составлено и направлено руководителям субъектов контроля 7 предписаний об устранении нарушений, руководителями субъектов контроля приняты меры по устранению выявленных нарушений. По результатам проверок материалы проверок направлялись в министерство экономического развития Сахалинской области для решения вопроса о привлечении заказчиков к ответственности в соответствии с законодательством. В свою очередь в отношении заказчиков  по результатам проверок возбуждено 2 производства по делам об административном правонарушении. 
          Контрольно-счетной палатой в 2014 году проведены экспертизы проектов решений Собрания МО по отчету администрации МО «Южно-Курильский городской округ»  об исполнении бюджета за 2013 год,  по проекту бюджета МО «Южно-Курильский городской округ»  на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годы, по внесению изменений в Решение Собрания МО «Южно-Курильский городской округ»  о бюджете МО «Южно-Курильский городской округ»  на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годы.
          В соответствии со ст. 264.4 Бюджетного кодекса РФ Контрольно-счетной палатой проведено контрольное мероприятие «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2013 год». В соответствии с Положением о бюджетном процессе в МО «Южно-Курильский городской округ» внешняя проверка бюджетной отчетности проводилась в рамках проверки годового отчета об исполнении бюджета МО «Южно-Курильский городской округ» за 2013 год до рассмотрения и утверждения отчета Собранием МО «Южно-Курильский городской округ». 
           В рамках подготовки заключения на отчет об исполнении бюджета за 2013 год Контрольно-счетной палатой проведена внешняя проверка бюджетной отчетности 8-ми главных администраторов бюджетных средств (далее ГАБС) МО «Южно-Курильский городской округ»  за 2013 год.
            По результатам проверки отчетности ГАБС установлены нарушения в виде неисполнения отдельных положений Инструкции о порядке составления и представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (внутренняя несогласованность отдельных форм бюджетной отчетности, несоответствие представленной бюджетной отчетности установленным требованиям к ее составу, неполное отражение данных в бюджетной отчетности), ненадлежащее исполнение функции главного администратора доходов бюджета комитетом по управлению муниципальной собственности, наличие несоответствия отдельных данных баланса данным главной книги по некоторым ГАБС. Результаты проверки говорят о недостаточной информативности пояснительных записок, отсутствии полной информации о результатах деятельности ГАБС.  Ведомственный финансовый контроль со стороны главных распорядителей бюджетных средств подведомственных им бюджетополучателей при составлении бюджетной отчетности, а также внутренний финансовый контроль у бюджетополучателей за формированием бюджетной отчетности в 2013 году осуществлялся не в полной мере, что привело к фактам недостоверности показателей отдельных форм сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств на общую сумму 1 777 773,67 тыс. рублей (в т.ч. отсутствие фактического учета имущества казны муниципального образования – 1 773 649,4 тыс. рублей, искажение бюджетной отчетности – 4 124,27 тыс. рублей).
             В результате внешней проверки бюджетной отчетности ГАБС Контрольно-счетной палатой   установлены нарушения ст.34 Бюджетного кодекса, выразившиеся в нарушении принципа эффективности использования бюджетных средств на общую сумму 2077,9 тысяч рублей, а так же несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки  товаров, выполнение работ, услуг для нужд муниципальных заказчиков  в сумме 4573,92 тыс. рублей, данные проверок использованы при подготовке заключения Контрольно-счетной палаты на отчет об исполнении бюджета МО «Южно-Курильский городской округ» за 2013 год, которое было направлено в Собрание МО «Южно-Курильский городской округ»  и мэру  МО «Южно-Курильский городской округ». 
           По результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета МО «Южно-Курильский городской округ» за 2013 год контрольно-счетной палатой направлено 4 представления руководителям ГАБС, в соответствии с которыми субъектами контроля принимались меры по устранению выявленных нарушений и замечаний, уточнялись показатели отчетности, начата активная работа по приведению учета имущества казны муниципального образования в соответствие с положениями законодательства, проводится работа по приведению бюджетного учета операций по администрированию доходов в разрезе видов доходов в соответствии с приказом Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов …. местного самоуправления…и инструкции по его применению»
          
Основные цели и задачи на 2015 год
             
	Контрольно-счетная палата является одним из источников объективной информации о состоянии муниципальных финансов, уровне бюджетной дисциплины и других аспектах, связанных с бюджетным процессом. Обязана при прикладывать все усилия к недопущению нарушения действующего законодательства, затрагивающих интересы как муниципальных структур, так и иных участников бюджетного процесса. Необходимо отметить, что содействие руководителям проверяемых организаций в устранении недостатков и в их предотвращении контрольно-счетная палата считает одним из важных направлений в своей работе. В 2015 году контрольно-счетная палата продолжит работу по разработке и утверждению стандартов внешнего муниципального финансового контроля, методик, и иных локальных нормативных актов касающихся деятельности КСП.  
            В целях повышения эффективности своей деятельности Контрольно-счетная палата продолжит уделять внимание качеству бюджетного планирования, повышению качества администрирования доходных источников бюджета, контролю использования муниципального имущества, контроль эффективности использования бюджетных средств.            
          В целях реализации положений Федерального закона от 05.04.2013        № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части осуществления аудита в сфере закупок, контроля за соблюдением  требований, установленных иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в план проверок Контрольно-счетной палаты на 2015 год включены вопросы аудита в сфере закупок.

Председатель Контрольно-счетной палаты
МО «Южно-Курильский городской округ»                                               Н.В. Паршукова

Приложение 1
к отчету о деятельности
КСП МО за 2014 год

Основные показатели деятельности контрольно-счетной палаты
МО «Южно-Курильский городской округ» в 2014 году (тыс. руб.)
№ п/п	Показатели		
1. Правовой статус Контрольно-счетного органа, численность 
и профессиональная подготовка сотрудников	
1.1	Юридическое лицо в структуре органов местного самоуправления (+/-)	да	
1.2	Фактическая численность сотрудников КСО по состоянию на конец отчётного года, чел.	2	
1.3	Численность сотрудников, имеющих высшее профессиональное образование, чел.	2	
1.4	Численность сотрудников, прошедших обучение по программе повышения квалификации за последние три года, чел.	2	
1.4.1	в том числе в отчётном году, чел. 	-	
1. 2. Контрольная деятельность	
2.1	Количество проведенных проверок:	11	
2.1.2	в том числе по внешней проверке бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств	1	
2.1.3	в том числе проверок в качестве органа контроля в сфере закупок	8	
2.2	Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий, в том числе:	20	
2.2.1	органов местного самоуправления МО «Южно-Курильский городской округ», органов администрации	8	
2.2.2	муниципальных учреждений МО «Южно-Курильский городской округ»	12	
2.3	Объем проверенных средств в ходе контрольных мероприятий, всего, тыс. руб.	2 314 388,9	
2.4	Выявлено нарушений законодательства, всего, тыс. руб., в том числе:	2 077,9	
2.4.1	нецелевое использование бюджетных средств	-	
2.4.2	неэффективное расходование бюджетных средств	2 077,9	
2.4.3	упущенная возможность пополнения бюджета	-	
2.4.5	нарушений, не носящих стоимостной характер	27	
2.4.6	Количество внесенных КСП предложений по результатам контрольных мероприятий	         18	
	
3. Экспертно-аналитическая деятельность	
3.1	Количество проведенных экспертно-аналитических мероприятий, всего, в том числе:	10	
3.1.1	подготовлено заключений по результатам внешней проверки бюджетной отчетности ГАБС и  отчета об исполнении  бюджета  МО «Южно-Курильский городской округ», из них:	8	
3.1.2	Объем средств, охваченных в ходе экспертно-аналитических мероприятий (объем средств утвержденных расходных обязательств в 2014г), всего, тыс. руб.	2 314 388,9	
	Объем выявленных при нарушений при проведении внешней проверки бюджетной отчетности ГАБС(искажение отчетности)	1 777 773,67	
	Подготовлено заключений по проектам решения Собрания МО «Южно-Курильский городской округ» и иных нормативно-правовых актов 	4	
			
4. Реализация результатов контрольной и экспертно-аналитической деятельности	
4.1	Направлено представлений 	4	
4.1.1	снято с контроля представлений	3	
4.2.	Направлено предписаний	7	
4.2.1	снято с контроля предписаний	7	
4.3 	Результаты реагирования	35	
4.3.1	количество исполненных предложений КСП должностными лицами проверенных организаций по результатам контрольной деятельности	33	
4.3.2	количество предложений, рекомендаций КСП, учтенных при принятии нормативно-правовых актов органов местного самоуправления МО «Южно-Курильский городской округ» по результатам экспертно-аналитической деятельности	2	
4.4	Устранено нарушений на 01.01.2015г., тыс. руб.	1 777 773,1	
4.4.1	Количество дел об административной ответственности по результатам проверок 44-фз	2	
4.4.2	Привлечено к ответственности, чел.	1	
5.	Проведено согласований заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) кол-во/сумма тыс.руб	105/
1 444 346,7	
5.1.	Поступило обращений о согласовании кол-во/сумма тыс.рублей	109/
1 447 318,0	
6.	Количество подготовленных   стандартов и методик деятельности КСП	3